东海酒店套房的灯光亮了一夜。

    林杰坐在电脑前，把u盘里的文件一页页看完。

    凌晨四点，他揉了揉发酸的眼睛，对许长明说：“通知基础教育司赵红梅司长，让她明天……不，今天上午带团队来东海。还有，请财政部、自然资源部、住建部相关司局派人参加。”

    “林书记，今天是周六。”许长明提醒。

    “周六怎么了？”林杰站起来活动肩膀，“老百姓的孩子上不了幼儿园，还分周六周日？”

    许长明赶紧去打电话。

    上午九点，东海市政府第一会议室坐满了人。

    除了部委来的司局长，还有东海市各区的区长、教育局长、住建局长，个个脸色凝重。

    林杰坐在中间，直接问：“赵司长，你先说，全国普惠幼儿园覆盖率，现在是多少？”

    赵红梅翻开笔记本：“最新数据是764。但这是全国平均，一线城市只有52，县城农村高一些，能达到85。”

    “为什么一线城市这么低？”

    “三个瓶颈：土地、资金、师资。”赵红梅说，“先说土地，按国家标准，每三千到五千人要配建一所幼儿园。但一线城市土地金贵，开发商宁愿建商业设施也不愿意建幼儿园，建了也想方设法改成别的。”

    “资金呢？”

    “公办园建设和运营主要靠财政。”财政部教科文司的副司长接过话，“但地方财政压力大，特别是一线城市，要投钱的地方太多。有些区县，幼儿园建设预算排在了地铁、公路后面。”

    “师资？”

    “幼师待遇太低。”赵红梅说，“全国幼儿园专任教师平均月薪三千八百元，一线城市也就五六千。很多幼师干两三年就转行了，流动性大，队伍不稳定。”

    林杰听完，看向东海市的领导们：“你们东海市，这三个瓶颈，哪个最突出？”

    市长李明硬着头皮：“都突出。但最突出的是……配套园被挪用。”

    “具体数字。”

    李明看了眼教育局局长孙建国。孙建国今天状态很差，眼圈发黑，声音发虚：“全市规划配套幼儿园三百二十一所，实际办成普惠园的只有一百零三所。剩下的，一部分没建，一部分被挪用了。”

    “为什么不管？”林杰问。

    “管过，但……”李明顿了顿，“开发商有各种理由。有的说规划调整，有的说市场需要，有的说业主不同意。我们发过整改通知，但执行起来阻力大。”

    “什么阻力？”

    会议室里安静了。

    林杰敲敲桌子：“今天这个会，就是要解决问题。谁有问题，说出来。不说，以后就没机会说了。”

    江东省教育厅副厅长赵卫国突然开口：“林书记，我说句实话，不是不想管，是不敢管。”

    “为什么不敢？”

    “开发商背后，往往有……”赵卫国没说完，但意思大家都懂。

    林杰点点头，从公文包里拿出那份u盘资料：“我这里有份材料，是东海市住建局一位同志提供的。近十年，全市所有配套幼儿园的规划变更记录都在里面。我随机念几个”

    他翻开文件：“2016年，东方明珠小区，配套幼儿园改建成健身会所。审批人：时任副区长刘志军。备注：提升小区商业配套价值。”

    “2018年，海悦华庭小区，配套幼儿园出租给早教机构，年租金一百二十万。审批人：时任规划局长张为民。备注：盘活闲置资产。”

    “2020年，金鼎国际小区，配套幼儿园调整为高端民办园。审批人：时任副市长王志刚。备注：提升区域品质，吸引高端人才。”

    每念一个，会议室里就安静一分。被点到名字的，有的在场，有的不在，但都知道。

    念完，林杰合上文件：“这些审批，合法吗？”

    没人说话。

    “我知道，你们有你们的难处。”林杰放慢语速，“开发商是纳税大户，是地方经济的支柱。动他们，可能影响gdp，影响政绩，影响某些人的利益。但是”

    他站起来，走到窗前，背对着大家说：“但是教育是什么？是国家的未来，是老百姓的希望。如果我们连孩子上幼儿园的公平都保证不了，那我们这些当官的，还有什么脸面坐在这个位置上？”

    会议室里鸦雀无声。

    “今天，我定三条。”林杰转身，“第一，东海市成立专项工作组，由市长李明任组长，一个月内，全面清查所有被挪用的配套幼儿园。该收回的收回，该整改的整改。”

    “第二，教育部、财政部、自然资源部联合出台文件，对小区配套幼儿园建设、移交、使用做出硬性规定。不按规定执行的，开发商列入失信名单，停止其所有项目审批。”

    “第三，”他看向赵红梅，“研究提高幼师待遇的方案。公办园教师纳入编制管理，民办园教师最低工资不得低于当地平均工资。钱不够，中央财政可以补贴一部分。”

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    李明站起来：“林书记，一个月时间太紧，很多历史遗留问题……”

    “历史遗留问题就更要解决。”林杰打断他，“拖一年，就多一批孩子上不了幼儿园。李市长，你要觉得干不了，我现在就可以换人。”

    李明不说话了。

    散会后，林杰把赵红梅留下。

    “赵司长，你觉得刚才定的三条，能落实多少？”

    赵红梅苦笑：“林书记，说实话，难度很大。配套幼儿园的问题，全国都一样。开发商已经吃到嘴里的肉，要让他们吐出来，不容易。”

    “我知道不容易。”林杰说，“所以要先抓典型。金鼎国际这个案例，必须办成铁案。办成了，全国就有了样板。”

    “可沈建明那边……”

    “沈建明我来对付。”林杰看看表，“《人民日报》的记者到了吗？”

    “到了，在隔壁会议室。”

    《人民日报》教育版的首席记者叫周倩，四十多岁，干练短发。见到林杰，她开门见山：“林书记，您这次在东海查幼儿园，网上已经有很多声音。有人说您作秀，有人说您动不了真格。”

    “你怎么看？”林杰问。

    “我看数据。”周倩打开录音笔，“东海市三百多所配套幼儿园，只有三分之一办成了普惠园。这个数据，触目惊心。”

    “那就写出来。”林杰说，“把数据写清楚，把问题写明白，把老百姓排队三天三夜的辛苦写出来。要让所有人知道，学前教育的问题，已经到了非解决不可的地步。”

    “那阻力呢？要不要写？”

    “写。”林杰很肯定，“但要写清楚，阻力来自哪里。是开发商，是某些干部，是背后的利益集团。要让老百姓知道，教育改革为什么难，因为动的是既得利益者的蛋糕。”

    采访进行了一个小时。

    送走记者，林杰对许长明说：“准备车，去几个普惠幼儿园看看。”

    “去好的还是差的？”

    “都去。”

    第一个去的是东海市第一幼儿园，老牌公办园，质量好，收费低，一个月一千二。但门口保安说：“早就招满了，排队要排到后年。”

    林杰问园长：“为什么不扩建？”

    园长五十多岁，一脸无奈：“没地方啊。我们这园是八十年代建的，当时周围都是平房。现在全是高楼，人口增加了十倍，但幼儿园还是这么大。”

    “师资呢？”

    “更愁。”园长说，“我们园三十个老师，一半超过五十岁。年轻老师留不住，干了几年就走了。为什么？工资低啊。一个月四千多，在东海租个房子就得两千。”

    第二个去的是个民办普惠园，在一个老旧小区里，租了两套一楼的房子改造而成。教室狭窄，没有户外活动场地。园长是个退休老教师，自己办的园。

    “林书记，我这儿收费便宜，一个月八百。”老园长说，“但条件差，很多家长看不上。我们想改善，没钱。政府有补贴，但申请手续太复杂，我跑了半年还没批下来。”

    “师资呢？”

    “就我和三个老师，都是退休的。”老园长苦笑，“年轻人谁愿意来？又累钱又少。”

    第三个去的是郊区的一个农村幼儿园。三层小楼，是村里自己建的。条件简陋，但孩子不少。

    村长告诉林杰：“我们村五百多户，适龄孩子八十多个。这个园解决了大问题。但就是缺老师，正规幼师毕业的不愿意来，只能请本村高中毕业的姑娘，培训几天就上岗。”

    “工资多少？”

    “一个月两千五。”村长说，“就这，还是村里补贴的。”

    看完三个园，天已经黑了。

    回酒店的路上，林杰一直沉默。

    许长明小心地问：“林书记，情况比想象中还差？”

    “不是差，是残酷。”林杰看着窗外，“城里的孩子，为了上个好幼儿园，要排队三天三夜。农村的孩子，有园上就不错了，顾不上质量。这就是我们教育的现状。”

    车到酒店，门口站着两个人，是沈建明和一个陌生男人。

    “林书记，又见面了。”沈建明这次笑容收敛了些，“这位是京华律师事务所的高级合伙人，李律师。”

    李律师递上名片：“林书记，受沈总之托，就金鼎国际幼儿园的事，想跟您沟通一下法律层面的问题。”

    “法律层面？”林杰没接名片，“什么问题？”

    “我们查阅了相关法律法规，发现金鼎国际幼儿园的租赁合同是完全合法的。”李律师语速很快，“《物权法》规定，业主共有的配套设施，经业主大会同意，可以对外出租。金鼎国际小区开过业主大会，三分之二以上业主同意出租。”

    “业主大会什么时候开的？我怎么没看到公告？”

    “这个……”李律师顿了顿，“程序上可能有些瑕疵，但不影响合同效力。”

    林杰笑了：“李律师，你是专业人士，应该知道国家有专门规定，小区配套幼儿园不得出租、出售。这个规定，效力高于《物权法》的一般性规定。”

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