格日勒图肃立点头，立刻领会了其中的决断。
u盘里指向委内副职领导的证据，意味着潜伏在健康委内部、可能还与境外势力勾结的“大老鼠”不止之前落马的那个常务副主任，还有层级更高、隐藏更深的。
“林书记，是否立刻采取行动？”格日勒图低声请示，手已经按在了加密通讯器上。
林杰却摆了摆手说：“不急。证据虽然指向他，但还不够铁，贸然动手，容易打草惊蛇，也可能被他反咬一口。他不是通过那个掮客和境外有联系吗？盯死他，监控他所有的通讯和社交，查清他所有的关系网和资金往来。我要的是铁证如山，让他没有任何翻盘的余地！”
“明白！我立刻去安排，加强监控力度。”格日勒图领命，快步离去。
林杰独自站在窗前，内心波澜起伏。
内部的蛀虫必须清除，但眼下，迫在眉睫的是另一件关乎长远的大事——构建强韧的公共卫生体系。
这需要海量的资金投入，是一场与财政部、与各方利益、甚至与固有发展理念的硬仗。
他拿起内线电话：“请财务司王司长，规划司李司长，还有政策研究室赵副主任，马上到我办公室来。”
十分钟后，三人齐聚林杰办公室。
王司长脸上还带着昨晚熬夜测算的疲惫，赵副主任则拿着厚厚的笔记本，李司长则是一贯的沉稳。
“长话短说，”林杰示意他们坐下，“上面已经原则同意我们启动国家韧性公共卫生体系建设规划。现在最关键、也是最现实的问题，就是钱。老王，你昨晚初步测算的那个两万亿，把细账跟老李、老赵再对一对，我们要拿出一个能让上面和财政部信服的、详尽的资金需求和测算依据。”
王司长一听，脸上的皱纹更深了，他苦着脸打开随身携带的笔记本电脑：“林主任，两万亿真的只是保守估计。我昨晚带着几个骨干又粗略分了分类，光是硬件投入这块，就让人头皮发麻。”
他调出表格，一项项指给林杰看：
“您看，首先是基层疾控体系和哨点医院升级。全国将近三千个县区，按照未来应对重大疫情的标准，每个县区的实验室检测能力、流调人员配备、应急物资储备点，初步估算，平均每个投入五千万不算多吧？这就接近一千五百亿了。”
“其次是区域性医疗中心和应急救治网络。规划在东北、华北、华中、华南、西南、西北建设六个国家级区域性重大疫情救治基地，每个基地要求具备五千张以上负压床位、配套的icu、eo等尖端设备，以及独立的能源和物资保障系统。参照之前火神山、雷神山的建设标准和现在的物价，一个基地没有三百到五百亿，根本拿不下来。六个基地，又是近三千亿。”
“第三，战略物资储备体系扩容和现代化。不仅要储备口罩、防护服，更要储备呼吸机、eo、特效药原料、疫苗生产关键物料等。要建立动态轮换、全国调度的智能仓储物流网络。这笔投入，没有八百到一千亿，见不到效果。”
“第四，核心技术攻关和转化平台。针对未知病原体的快速检测技术、广谱疫苗和药物研发平台、大数据预警模型研发……这些‘软实力’的投入，虽然单笔不如硬件吓人，但持续性强，加起来也是个无底洞，第一期至少需要五百亿。”
“第五，也是最容易被忽视但至关重要的，是人才队伍。要留住和吸引顶尖的公共卫生、临床重症、病毒研究、数据科学人才，提高基层疾控人员的待遇，没有持续稳定且具有竞争力的薪酬保障和科研经费投入，一切都是空谈。这一块，每年增加的刚性支出，恐怕就要几百亿。”
王司长每说一项，旁边规划司李司长和政策研究室赵副主任的脸色就凝重一分。
这些都是实实在在的需求，也是他们规划里必须体现的核心内容。
李司长补充道：“林主任，王司长说的还只是zy层面需要投入的主体部分。很多项目需要地方配套，比如基层网点的建设和运营，地方财政至少要承担百分之三十到五十。现在地方政府的债务压力也很大，我担心配套资金落实不了，项目就会变成半拉子工程。”
赵副主任推了推眼镜，从政策角度分析：“关键是投入产出比如何向上面和公众解释。公共卫生投入的效益是隐性的、长期的，它避免的损失往往看不见摸不着。不像修路搭桥，gdp立竿见影。我担心，在预算盘子总体紧张的情况下，其他部门会攻击我们挤占了发展资源。”
林杰默默听着，手指在桌面上有节奏地敲击着。
这些问题，他何尝不知。
他深吸一口气，看向王司长：“老王，把这些需求，按照紧迫性和重要性，分成几个梯队。第一期，也就是未来三年，我们必须确保完成的、最核心的‘保命’工程，需要多少钱？”
王司长又在计算器上按了一阵，抬起头，报出一个数字：“林主任，就算只保障最核心的基层网络升级、六大区域救治基地框架搭建、以及三个月关键物资储备，第一期投入，至少……一万两千亿。这已经是挤掉所有水分，底线中的底线了。”
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一万两千亿！
这个数字像一块巨石，压在每个人的心头。
会议室里陷入短暂的沉默。
“一万两千亿……”林杰重复了一遍，目光扫过三人，“也就是说，我们每年需要额外争取到四千亿的专项投入。要知道，去年全国一般公共预算收入也就二十万亿左右，卫生健康总支出不到两万亿。我们要从里面每年再切出四千亿用于公共卫生补短板……”
难度可想而知。
“林主任，这简直是虎口夺食啊。”王司长忍不住又嘬了嘬牙花子，“财政部那边，肯定有一万个理由等着我们。经济下行压力大，减税降费要保障，国防、教育、科技哪个不要钱？‘三保’支出更是硬性任务。我们这凭空多出来的一大块……”
“不是凭空！”林杰打断他，“这次疫情的教训还不够深刻吗？因疫情导致的直接经济损失有多大？全球供应链中断对我们的影响有多大？民众的生命健康损失，能用金钱衡量吗？我们现在投入一万两千亿，是为了避免未来可能出现的十二万亿、甚至一百二十万亿的损失！这笔账，我们必须跟他们算清楚！”
他站起身，走到办公室一侧的白板前，拿起笔：“来，我们一起来梳理，跟财政部‘磨嘴皮子’的‘武器弹药’。”
“第一，经济账。”林杰在白板上写下“经济损失”四个字，“老赵，你负责组织力量，搜集整理全球历次重大疫情对经济的冲击数据，特别是这次疫情对我们国家gdp、就业、产业链的具体影响评估报告。要量化，要直观！”
“第二，安全账。”他又写下“国家安全”，“把公共卫生安全明确上升到国家安全的高度。结合我们正在调查的境外生物安全渗透事件，说明这不是杞人忧天，而是现实的、紧迫的威胁。没有公共卫生安全，经济成果也可能一夜归零！”
“第三，政治账。”写下“社会稳定”，“疫情应对不力，会直接冲击政府公信力，影响社会稳定。这方面的案例，国内外都不少。我们要论证，这项投入是巩固党的执政基础、维护社会长治久安的必然要求。”
“第四，民生账。”写下“人民健康”，“这是最根本的。健康是1，其他是后面的0。要突出人民至上、生命至上的理念，用鲜活的数据和案例，说明这项投入直接关系千家万户的幸福安康。”
林杰放下笔，目光灼灼地看着三人：“把这些账算清楚，做成一份沉甸甸的、有说服力的报告。不仅要让领导们觉得该花这个钱，还要让他们觉得，不花这个钱，后果承担不起！”
“是！”三人异口同声，感受到林杰破釜沉舟的决心。
“老王，你负责把资金测算做得再扎实、再细致一些，每一项投入都要有明确的依据和产出效益分析。”
“老李，你的规划方案要加快，特别是项目落地的可行性和时间表。”
“老赵，政策论证和报告撰写是你的强项，整合各方材料，拿出一份能直达上级、打动人的综合报告。”
任务分派下去，三人立刻忙碌起来。
林杰知道，这只是万里长征第一步。
真正的硬仗，是如何让掌管钱袋子的财政部点头。
他坐回办公桌后，正准备梳理一下思路，格日勒图去而复返，他关紧办公室的门，走到林杰身边说：
“林书记，监控那边有重大发现。那位副职领导，五分钟前，用一部未登记的秘密手机，向外拨打了一个电话。通话时间很短，但我们追踪到信号接收方……就在财政部家属大院附近！”
内部的黑手，竟然已经伸向了财政部？
是想提前打探消息，还是意图影响甚至阻挠资金的审批？
他猛地站起身，盯着格日勒图：“能确定具体位置和联系人吗？”
格日勒图摇摇头：“信号很微弱，而且对方显然有反侦察意识，无法精确定位到具体户号。但范围锁定在财政部几位主要负责领导居住的那几栋楼里。”
如果内部腐败势力与财政系统的实权人物勾结起来，那他争取资金的难度，将呈几何级数增加。
他沉默了几秒钟，对格日勒图吩咐道：“不要惊动他。继续严密监控，记录他所有的异常举动。另外，把我们这边规划建设和资金需求的初步情况，严格控制在最小的知情范围内。”
他冷笑一声说：“我倒要看看，是他们搅局的手段快，还是我们破局的动作快！”
格日勒图离开后，林杰拿起红色电话，犹豫了一下，又放了回去。
现在还不到向更高层求助的时候，他必须自己先闯过这一关。
他看着桌上那份刚刚开始酝酿的万言报告草案，又想起那个隐藏在财政部家属大院附近的神秘信号。
一场关于国家未来公共卫生安全的博弈，刚刚拉开序幕，却已经闻到了硝烟的味道。
他拿起笔，在报告扉页上重重写下标题，仿佛在下一封战书。
《关于启动“国家韧性公共卫生体系”建设一期工程暨紧急资金需求的论证报告》
然后，他拨通了秘书处的电话：
“给我预约财政部刘部长办公室的时间，越快越好！”
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