格日勒图重重点头，立刻转身去安排。
海南，私人会所，起飞前密会……这些关键词串联在一起，散发出一种不祥的气息。
林杰站在暮色中的停车场，晚风吹来，却带不走心头的沉重。
规划审议到了最关键的时刻，内部的鼹鼠却在这个节骨眼上异常行动，这绝不是巧合。
他坐进车里，给赵副主任打了个电话：“老赵，深改委最终审议的时间定了吗？”
“刚收到通知，后天上午九点，第一会议室。”赵副主任的声音带着一丝紧张和期待。
“好。所有材料再最后核对一遍，确保万无一失。”林杰顿了顿，补充道，“另外，准备一份关于近期公共卫生领域风险动态的补充简报，要最新的、有分量的，作为会前材料一并送过去。”
他需要给审议增加一点紧迫感。
回到家，苏琳看出他心事重重，没有多问，只是默默给他泡了杯安神茶。
儿子林念苏还在为出国实习做准备，兴奋地分享着进展。
第二天，林杰一边关注着海南那边的监控进展，一边最后打磨汇报细节。
格日勒图中午时分发来加密信息：“目标已抵达海南，入住预定酒店。私人会所包厢预订确认，时间为明早六点半至七点半。同时段，会所还预订了另一个包厢，登记信息模糊，但会所背景复杂，有境外资本参与迹象。目前未监测到其他已知重要人物同机或同期在海南的公开行程。”
信息有限，但足以证实此行诡秘。
林杰回复：“继续监控，重点盯住会所出入口，尽可能获取影像资料。注意安全，不要打草惊蛇。”
一夜无话，却又漫长难熬。
第三天上午八点四十分，林杰带着赵副主任、王司长，提前抵达深改委第一会议室。
会议室气氛庄重肃穆，椭圆形的会议桌旁已经坐了不少人，都是相关部委的主要负责同志和几位核心智囊。
林杰看到了财政部的刘部长，对方对他微微点头。
也看到了发改委那位曾质疑他的副主任，面色沉静，看不出情绪。
九点整，会议准时开始。
主持会议的是深改委主要领导，开场白简洁有力，直接切入主题：“今天审议健康委牵头制定的《国家韧性公共卫生体系建设规划》。前期已经过多次讨论和修改，今天请各位同志最后发表意见，我们将形成最终决策。”
按照程序，林杰再次做了精简汇报，重点突出了规划的极端必要性、与经济社会发展深度融合的新思路、以及多方共建共享的创新机制。
汇报完毕，进入审议发言环节。
首先发言的是一位资深的宏观经济专家，他推了推眼镜说：“规划本身，方向正确，意义重大。我原则上支持。但是，如此大规模的集中投入，必须考虑宏观经济承受能力和通货膨胀的潜在压力。特别是当前经济下行压力仍在，大规模政府投资需要格外谨慎。我建议，投入总量是否可以分阶段、分批次落实？第一期投入规模，能否再适度压缩，比如，控制在八千亿以内，观察一期效果后再推进二期？”
这是一个理性且难以反驳的质疑，代表了相当一部分务实派的想法。
会场不少人点头表示认同。
林杰早有准备，他调出一组数据图表：“顾老师提出的问题非常关键。我们测算过，如果分阶段过度拉长，比如将一期工程拖到五年甚至更久，其风险在于，我们的防御体系将长期处于半成品状态，无法形成有效合力，一旦期间出现重大疫情，我们将付出更大代价。关于通胀压力，我们规划的很多投入是购买国内生产的设备、建材和服务，相当于内循环下的需求拉动，只要做好统筹，对cpi的冲击是可控的。至于压缩规模……八千亿，可能只够把六个区域基地的框架搭起来，关键的设备、物资储备、基层网络升级将大打折扣，体系的韧性会大打折扣。这就像造一艘大船，只造了龙骨和外壳，却没有配备足够的动力、舱室和救生设备，是无法远航抗风浪的。”
这时，一位来自某政策研究机构的代表发言，问题更加尖锐：“林主任，我注意到规划里提到要引入社会资本参与。这会不会导致公共卫生资源的资本化和逐利化？如何确保这些资本参与的非核心设施，在关键时刻能够无条件服从国家统一调度？如何防范利益输送和监管套利？这方面的制度设计，规划似乎还不够细致。”
这个问题直指潜在风险，会场气氛为之一紧。
林杰坦然承认：“这个问题提得非常好，也是我们重点研究解决的难点。我们初步设想，一是严格限定社会资本参与的范围和方式，仅限于后勤保障、非核心辅助设施建设运营等；二是通过特许经营协议等方式，明确国家在紧急状态下的无条件征用权和优先使用权，并建立相应的补偿机制；三是建立严格的穿透式监管和审计制度，确保项目全流程阳光透明，防止利益输送。具体监管办法，我们正在会同相关部门加紧制定。”
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讨论逐渐深入，质疑声依旧存在，但相比前几次，更多是集中在技术操作和风险防控层面，而非根本性的否定。
显然，林杰团队将安全账与发展账结合的策略，以及为各方量身定制的共赢思路，起到了分化阻力、争取理解的作用。
会议进行了两个多小时，各方意见基本表达充分。
主持会议的领导一直没有表态，只是静静地听着，偶尔在笔记本上记录着。
就在大家以为将要进入总结环节时，那位发改委的副主任忽然再次开口：“林主任，我还有最后一个问题。规划涉及这么大笔资金，牵扯这么多部门和地方，将来具体由谁来牵头协调落实？健康委作为专业部门，是否具备足够的权威和协调能力来推动这么庞大的系统工程？会不会又陷入部门扯皮、地方推诿的旧循环？这一点，规划里似乎没有明确。”
这个问题看似在问协调机制，实则隐含着对健康委，或者说对林杰个人能力和权威的质疑，甚至可能是在为某些势力争夺项目主导权做铺垫。
会场顿时安静下来，所有人都看向了林杰。
林杰心中凛然，他知道这是最后，也或许是最关键的一击。
他深吸一口气，挺直脊背，坚定的说：“主任的问题切中要害。如此重大的国家工程，必须建立一个强有力的、超越部门利益的统筹协调机制。我们建议，在zy层面成立专门的领导小组，由院领导亲自挂帅，相关部委和重点省份作为成员单位，办公室可以设在健康委，负责日常协调和督促落实。健康委将在此机制下，全力以赴，扮演好专业支撑和执行落实的角色。我们相信，只要有zy的坚强领导和统一部署，有各部门各地方的通力协作，就没有克服不了的困难！”
这个回答，既表明了态度，也守住了位置，更抬高了格局。
那位副主任听完，没有再说什么，只是微微点了点头。
主持会议的领导这时终于放下了笔，环视全场，缓缓开口：“听了大家的发言，也看了健康委补充的材料。我认为，构建强韧的国家公共卫生体系，是关乎长远发展和国家安全的战略抉择。这件事，不能再拖，也拖不起。当然，投入巨大，困难很多，风险也不小。这就要求我们，必须创新机制，精心组织，确保把钱花好、把事办好。”
他停顿了一下，看了一眼林杰，然后看向所有人，语气一锤定音：“原则上，我同意这个规划。具体投入规模，可以再优化，比如第一期，是不是可以考虑一万亿左右？但核心内容，六大区域基地、基层网络升级、物资储备、科技平台、人才队伍这些骨架，必须保留！请健康委根据今天会议意见，特别是资金规模和风险防控方面，尽快修改完善，形成最终方案，按程序报批。领导小组的事情，会后另行研究。”
原则通过！
虽然预算被压缩了两千亿，但核心内容保住了！
这无疑是巨大的胜利！
林杰悬了许久的心，终于重重落下。
他强压住内心的激动，沉稳应道：“是！我们坚决落实会议精神，立刻修改完善，确保方案尽快落地！”
会议结束，众人纷纷离场。
刘部长走过林杰身边时，轻轻拍了拍他的肩膀，低声说了一句：“干得不错。接下来，更难。”
林杰明白他的意思。方案通过只是拿到了准生证，接下来如何把纸上蓝图变成现实，如何协调各方利益，如何确保每一分钱都用在刀刃上，如何防范建设过程中的各种风险，才刚刚开始。
他刚走出会议室，格日勒图就迎了上来，脸色异常凝重，将他拉到一边僻静处，急促汇报：
“林书记，海南那边出结果了。监控拍到了，他在那家私人会所见的人……是畅通货运那个已经外逃的、代号夜枭的境外行动人员的国内联络人！他们交谈时间很短，但交接了一个小包裹。我们的人试图跟踪那个联络人，但他反侦察能力极强，在市区绕了几圈后消失了。不过，我们截获到‘夜枭’从境外发来的一条加密信息片段，破译后大意是……最后一笔，清理痕迹，准备接收新指令。”
内鬼与境外势力的联系竟然如此直接！
而且，是在规划刚刚原则通过的这个敏感时刻！“清理痕迹”、“接收新指令”……这意味着什么？
他立刻问道：“那个副职领导呢？现在在哪里？”
“他按照原计划，已经登机飞往海南了，看上去像是正常出差。我们的人还在盯着。”格日勒图回答。
林杰大脑飞速运转。
对方选择在此时与境外联络人密会，交接物品，然后若无其事地飞往海南……这不像是一次简单的接头，更像是在传递关键信息或物品，甚至是……安排退路？
他正想进一步指示，口袋里的另一部工作手机震动起来。
他看了一眼，是外交部的号码。
这个时候，外交部来电话？
林杰对格日勒图做了个稍等的手势，走到更安静的角落接通电话：“喂，我是林杰。”
电话那头传来外交部国际司司长熟悉的声音，语气带着一丝急切：“林主任，打扰了。有个紧急情况需要跟您沟通。就在刚才，我们同时收到南亚、东南亚和非洲三个疫情严重国家的紧急照会，请求我国紧急提供ba9变异株的特效药瑞康维和技术援助，他们国内医疗系统已经濒临崩溃。对方言辞恳切，压力直接给到了最高层。上级要求我们立刻会商，拿出一个可行的援助方案。您看，什么时候方便，我们开个紧急协调会？”
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